Форум о банкротстве и продуктах «РИТ»

[Marysenka]

Новые поправки в ЗОБ от Плескачевского

21 мая Комитет по собственности внес на рассмотрение Государственной думы проект поправок в ЗОБ.

Цель законопроекта - уточнить некоторые положения ЗОБа, регулирующих вопросы контроля за деятельностью АУ и СРО АУ, вопросы утверждения федеральных стандартов профессиональной деятельности АУ и СРО АУ, а также статус органа по контролю (надзору).

1. В пункте 8 статьи 233 ЗОБа устанавливается, что
«АУ, утвержденные в деле о банкротстве и не соответствующие требованиям, установленным ЗОБом, подлежат отстранению арбитражным судом по заявлению органа по контролю (надзору) до 1 января 2010 года.
При этом до даты их отстранения орган по контролю (надзору):
1) осуществляет контроль при осуществлении деятельности АУ за соблюдением ими требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) проводит проверки деятельности АУ;
3) обращается в АС с заявлением об отстранении АУ от исполнения возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве в случае выявления нарушения ими требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.»

АУ, о которых говорится в этом пункте закона, не являлись членами СРО АУ. Поэтому действительно было необходимо, чтобы Комитет по собственности (контрольный орган) контролировал их деятельность, но сейчас это утратило смысл.

Предложение: уточнить статус органа по контролю (надзору), предусмотренный статьей 2 ЗОБа, исключив функции по контролю (надзору) за деятельностью АУ.


2. В статье 16 ЗОБа предусмотрено утверждение федеральных стандартов деятельности АУ. При этом статьей 261 ЗОБа предусмотрены полномочия национального объединения по разработке федеральных стандартов, в том числе в части:
- порядка ведения и содержания реестра требований кредиторов;
- подготовки, организации и проведения собраний кредиторов и комитетов кредиторов;
- анализа финансового состояния должника;
- подготовки отчетов АУ;
- проведения стажировки в качестве помощника АУ;
- проведения проверки саморегулируемой организацией деятельности своих членов – арбитражных управляющих.

Таким образом, фактически ЗОБ предусматривает разработку не только федеральных стандартов деятельности АУ, но и федеральных стандартов деятельности СРО.

Предложение: устранить терминологическую неточность, предусмотрев, что федеральными стандартами может регулироваться как деятельность АУ, так и СРО.


3. Статьей 45 ЗОБа установлено, что если кандидатура АУ не представлена лицами, участвующими в деле о банкротстве в установленные сроки,
АС обращается в орган по контролю (надзору), который в течение семи рабочих дней с даты получения обращения АС обязан обеспечить в порядке, установленном регулирующим органом, представление кандидатуры АУ другой СРО АУ из числа СРО, сведения о которых включены в единый государственный реестр СРО АУ.
При этом статьей 45 ЗОБа лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставлен ряд возможностей для обращения с ходатайством об утверждении АУ из числа членов иных СРО.

Предложение: если участники дела о банкротстве не предоставили кандидатуру АУ в АС, то они не заинтересованы в продолжении дела. В этом случае следует закрыть рассмотрение дела о банкротстве в соответствии с пунктом 9 статьи 45 ЗОБа, а указанную функцию органа по контролю (надзору) исключить как избыточную.


4. Пункт 20 статьи 4 ФЗ от 30 декабря 2008 г. № 296-ФЗ «О внесении изменений в ЗОБ» устанавливает, что регулирующий орган обязан утвердить нормативные правовые акты, направленные на:
- создание Единого федерального реестра сведений о банкротстве,
- его формирование и
- обеспечение доступности содержащихся в нем сведений в полном объеме посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Предложение: перенести срок утверждения указанных нормативных актов на 1 июля 2011 года, т.к. разработка соответствующей инфраструктуры до сих пор не завершена, и это делает невозможным исполнение данной обязанности регулирующим органом в течение установленного срока.


По теме: http://allmedia.ru/headlineitem.asp?id=643890